Puncak Emisi Karbon dan Netralitas Karbon: Rencana dan Solusi Tiongkok
V. Konsolidasi Berkelanjutan Sistem Pendukung dan Pengamanan
China terus memperkuat kemampuan dasarnya dalam statistik emisi karbon, akuntansi, standar pengukuran, dan aspek terkait lainnya, sambil mendorong inovasi ilmiah dan teknologi serta memperbaiki kebijakan dukungan ekonomi dan mekanisme berbasis pasar untuk secara sistematis mendukung upaya pengurangan karbonnya.
1. Terus Meningkatkan Kemampuan Dasar
Membangun sistem statistik dan akuntansi emisi karbon yang terpadu dan terstandarisasi. Tiongkok telah meningkatkan sistem statistik dan akuntansi emisi karbon baik di tingkat nasional maupun provinsi dengan mengadopsi standar data dan metode akuntansi yang seragam. Dengan memperkenalkan metode akuntansi emisi gas rumah kaca dan standar nasional yang relevan untuk perusahaan di sektor-sektor utama seperti energi, baja, dan logam non-ferrous, Tiongkok telah menyempurnakan mekanisme akuntansi emisi karbon untuk sektor-sektor ini. Tiongkok juga telah meningkatkan mekanisme penyusunan inventaris gas rumah kaca nasional dengan menetapkan proses untuk pengelolaan dan pembaruan secara berkala. Selain itu, Tiongkok telah meluncurkan basis data faktor emisi gas rumah kaca nasional, dengan edisi pertama berisi hampir 300 faktor emisi.
Memperbaiki standar dan pengukuran untuk puncak karbon dan netralitas karbon. Tiongkok telah menetapkan kerangka kerja standar yang kuat untuk tujuan puncak karbon dan netralitas karbonnya, dengan menerbitkan total 110 standar nasional, yang mencakup akuntansi karbon perusahaan, efisiensi dan konsumsi energi, pengurangan karbon melalui Ekonomi SirkulerProduk ramah lingkungan, dan teknologi pengurangan karbon. Negara ini juga memperkuat kapasitas metrologi karbonnya, dengan menyetujui pembentukan 11 tolok ukur metrologi nasional, 71 jenis perangkat standar metrologi, dan 134 jenis bahan standar terkait emisi karbon. Kemajuan telah dicapai dalam pembentukan pusat pengukuran karbon nasional.
Meningkatkan pengelolaan jejak karbon. Tiongkok telah memperkuat fondasi standar akuntansi jejak karbon dengan merilis standar Gas Rumah Kaca — Jejak Karbon Produk — Persyaratan dan Pedoman Kuantifikasi, yang memberikan aturan umum untuk akuntansi jejak karbon produk, serta 13 standar nasional untuk jejak karbon produk, yang mencakup produk-produk utama seperti aluminium elektrolitik, produk peternakan, produk plastik, dan mesin pembakaran internal. Dua kelompok standar rekomendasi untuk aturan akuntansi jejak karbon produk industri juga telah dirilis, yang mencakup total 38 standar kelompok yang mencakup produk-produk utama seperti besi dan baja, logam non-ferrous, dan semen. Faktor jejak karbon listrik tahun 2023 dan 2024 telah diterbitkan. Selain itu, negara ini telah meningkatkan sistem sertifikasi untuk pelabelan karbon produk dan melakukan pekerjaan percontohan pada jejak karbon produk, yang melibatkan 10 kategori produk utama dan 26 lembaga sertifikasi. Negara ini juga telah menyelenggarakan pengawasan dan inspeksi khusus terhadap lembaga verifikasi, inspeksi, dan pengujian emisi karbon untuk meningkatkan kemampuan pendukung teknologi inspeksi dan pengujian.
2. Menerapkan Kebijakan Dukungan yang Efektif
Meningkatkan kebijakan ekonomi yang mendukung pembangunan hijau dan rendah karbon. Tiongkok telah memperkenalkan dan meningkatkan kebijakan keuangan, pajak, dan harga yang mendukung pembangunan hijau dan rendah karbon. Negara ini telah menerapkan pengadaan wajib dan prioritas pemerintah untuk produk hemat energi dan ramah lingkungan, dengan pengadaan pemerintah mencakup sekitar 85 persen dari total pengadaan produk tersebut. Tiongkok telah mengoptimalkan kebijakan penetapan harga listrik hijau dan kebijakan investasi hijau, meningkatkan sistem standar keuangan hijau, dan menerapkan instrumen kebijakan moneter struktural seperti yang mendukung pengurangan karbon. Tiongkok telah meningkatkan kerangka kebijakan untuk investasi dan pembiayaan iklim, meluncurkan 23 program percontohan lokal untuk investasi dan pembiayaan iklim, dan membimbing pemerintah daerah untuk membangun kumpulan proyek investasi dan pembiayaan iklim. Pada akhir tahun 2024, saldo pinjaman hijau Tiongkok dalam mata uang lokal dan asing mencapai RMB36,6 triliun, dengan hampir 70 persen pinjaman tersebut diarahkan ke proyek-proyek dengan efek pengurangan emisi karbon. Pada tahun yang sama, pendapatan premi dari bisnis asuransi hijau mencapai RMB333,15 miliar, sementara penerbitan obligasi hijau mencapai RMB681,43 miliar, 2,5 kali lipat dari tahun 2020.
Panel 5 Fasilitas Pengurangan Emisi Karbon
Fasilitas pengurangan emisi karbon (CERF) adalah instrumen kebijakan moneter struktural yang diluncurkan oleh Tiongkok. Melalui pengaturan khusus, modal berbiaya rendah disediakan untuk lembaga keuangan, yang kemudian memberikan pinjaman pengurangan karbon kepada perusahaan di tiga bidang utama: energi bersih, konservasi energi, dan Perlindungan Lingkungandan teknologi pengurangan karbon. Pada akhir tahun 2024, saldo CERF mencapai sekitar RMB438,5 miliar, memberikan dukungan kepada lembaga keuangan untuk menerbitkan pinjaman pengurangan karbon dengan total melebihi RMB1,3 triliun.
Menerapkan pembaruan peralatan skala besar dan program tukar tambah barang konsumsi. Tiongkok telah meluncurkan program pembaruan peralatan skala besar dan program tukar tambah barang konsumsi untuk mendorong produksi dan penerapan peralatan canggih, meningkatkan proporsi kapasitas produksi canggih, dan mendorong penggunaan barang tahan lama berkualitas tinggi yang lebih luas oleh penduduk. Ini bukan hanya kebijakan ekonomi, melainkan kebijakan iklim jangka panjang yang bertujuan untuk mendorong transformasi hijau.
Dari Januari hingga Agustus 2025, kendaraan energi baru menyumbang lebih dari 60 persen dari penjualan tukar tambah mobil, dan peralatan rumah tangga dengan efisiensi energi Level 1 — tingkat efisiensi tertinggi — mencakup 92 persen dari penjualan tukar tambah peralatan rumah tangga; lebih dari 9.000 fasilitas daur ulang pintar berbasis komunitas ditambahkan di seluruh negeri. Kebijakan pembaruan dan tukar tambah ini diharapkan menghasilkan penghematan energi yang setara dengan lebih dari 69 juta ton batubara standar dan pengurangan emisi karbon lebih dari 170 juta ton antara tahun 2024 dan 2025.
3. Mendorong Inovasi Ilmiah dan Teknologi sebagai Faktor Pendukung
Memperkuat inovasi dalam teknologi rendah karbon yang mutakhir dan disruptif. Tiongkok sangat mementingkan penelitian dasar dalam teknologi kunci untuk mencapai tujuan pengurangan emisi karbon dan netralitas karbon. Hal ini memungkinkan negara tersebut untuk secara konsisten mencapai terobosan di bidang-bidang utama seperti energi terbarukan, penyimpanan energi, dan jaringan listrik pintar. Pada tahun 2024, permohonan paten internasional Tiongkok untuk teknologi hijau dan rendah karbon di bawah Perjanjian Kerja Sama Paten mencapai 6.356, yang merupakan 2,3 kali lipat dari jumlah pada tahun 2020, menempati peringkat pertama di dunia untuk tahun keempat berturut-turut.
Panel 6 Iterasi dan Peningkatan Cepat Teknologi Angin dan Fotovoltaik
Teknologi sel fotovoltaik berkembang pesat dengan fokus pada peningkatan efisiensi konversi. Perusahaan fotovoltaik Tiongkok terus memperkuat kemampuan penelitian dan pengembangannya, mendorong pengembangan dan penerapan sejumlah teknologi baterai efisiensi tinggi. Efisiensi konversi tertinggi sel perovskit di negara ini telah mencapai 34,6 persen, dan efisiensi konversi rata-rata sel heterojunction produksi Tiongkok telah melampaui 25,2 persen, menempati peringkat tertinggi di dunia.
Teknologi tenaga angin juga terus ditingkatkan, dengan fokus pada perluasan kapasitas unit. Dalam hal tenaga angin lepas pantai, turbin angin lepas pantai terbesar di dunia, dengan kapasitas unit tunggal 26 MW, telah dipasang; turbin angin lepas pantai 18-20 MW telah terhubung ke jaringan listrik; dan turbin angin lepas pantai 16 MW telah mencapai operasi kelompok. Dalam hal tenaga angin darat, unit dengan kapasitas unit tunggal 12-15 MW telah dipasang, dan unit 10 MW telah dikerahkan dalam skala besar. Kapasitas unit tunggal rata-rata dari unit darat dan lepas pantai yang baru dipasang pada tahun 2024 lebih dari dua kali lipat dibandingkan tahun 2020, masing-masing mencapai 5,9 MW dan 10 MW.
Mendorong penerapan teknologi hijau dan rendah karbon yang canggih dan dapat diaplikasikan. Tiongkok terus melaksanakan proyek percontohan teknologi hijau dan rendah karbon yang canggih. Negara ini telah merilis 148 proyek percontohan teknologi hijau dan rendah karbon yang canggih dalam dua gelombang dan 227 teknologi rendah karbon kunci nasional dalam lima gelombang, serta telah memperkuat transformasi dan industrialisasi teknologi rendah karbon yang matang, canggih, dan dapat diaplikasikan. Tiongkok juga telah memperkenalkan inventaris teknologi dan peralatan hemat energi dan pengurangan karbon serta teknologi dan peralatan perlindungan lingkungan utama untuk membimbing perusahaan agar secara aktif mengadopsi teknologi hemat energi, pengurangan karbon, dan pengurangan polusi.
4. Meningkatkan Mekanisme yang Berorientasi Pasar Secara Bertahap
Meningkatkan kerangka kelembagaan pasar perdagangan emisi karbon Tiongkok. Pada Juli 2021, Tiongkok secara resmi meluncurkan pasar perdagangan emisi karbon nasionalnya, yang mencakup industri seperti listrik, besi dan baja, semen, dan metalurgi aluminium, yang meliputi lebih dari 60 persen emisi karbon negara tersebut. Hingga akhir September 2025, volume perdagangan kuota kumulatif di pasar ini telah mencapai sekitar 728 juta ton, dengan nilai perdagangan kumulatif sekitar RMB49,83 miliar.
China mencapai kemajuan baru dalam pembangunan pasar perdagangan pengurangan emisi gas rumah kaca sukarela. Pada Januari 2024, China meluncurkan pasar perdagangan pengurangan emisi gas rumah kaca sukarela nasional (pasar Pengurangan Emisi Bersertifikat China), dan memperkenalkan metodologi untuk enam jenis proyek, termasuk penyerapan karbon melalui penghutanan. Hingga akhir Oktober 2025, total 31 proyek telah terdaftar, mencapai pengurangan emisi sebesar 15,04 juta ton, sementara volume perdagangan kumulatif telah mencapai sekitar 3,23 juta ton, dengan omset sekitar RMB270 juta.
Meningkatkan vitalitas pasar sertifikat hijau dan listrik hijau. Sertifikat hijau kini mencakup seluruh sektor pembangkit listrik energi terbarukan di Tiongkok. Hingga akhir Agustus 2025, Tiongkok telah menerbitkan total sekitar 6,92 miliar sertifikat hijau, sekitar 4,66 miliar di antaranya dapat diperdagangkan. Negara ini secara resmi meluncurkan pasar perdagangan listrik hijau pada September 2021, dan pada akhir Agustus 2025, pusat perdagangan listrik di Tiongkok telah menyelesaikan perdagangan listrik hijau sebesar 205 TWh, meningkat 43,3 persen dibandingkan tahun sebelumnya.
VI. Dorongan Kuat untuk Tata Kelola Iklim Global
Perubahan iklim adalah tantangan bersama bagi seluruh umat manusia, dan tantangan yang membutuhkan partisipasi luas dan tindakan kolektif untuk mengatasinya. Melalui komitmennya terhadap multilateralisme dan kerja sama internasional, Tiongkok kini sedang merintis jalan baru untuk tata kelola iklim global.
1. Terlibat dalam dan Memimpin Tata Kelola Iklim Global
China tetap menjadi pemimpin dalam mengarahkan tata kelola iklim global. Negara ini secara aktif mendorong penandatanganan, pemberlakuan, dan implementasi Perjanjian Paris, serta memperjuangkan tujuan, prinsip, dan kerangka kerja yang ditetapkan dalam Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (selanjutnya disebut sebagai Konvensi) dan Perjanjian Paris di bawahnya. China berkomitmen pada prinsip kesetaraan dan tanggung jawab bersama tetapi berbeda serta kemampuan masing-masing, dalam upaya membangun sistem tata kelola iklim global yang adil dan rasional untuk hasil yang saling menguntungkan melalui kerja sama.
Berpartisipasi dalam perumusan aturan internasional. China telah secara aktif berpartisipasi dalam agenda negosiasi iklim global secara konstruktif dan memberikan kontribusi bersejarah terhadap kesimpulan, penandatanganan, pemberlakuan, dan implementasi Perjanjian Paris. China juga terlibat dalam negosiasi dan pekerjaan substantif melalui berbagai saluran multilateral, termasuk Kelompok 20, Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim, Organisasi Maritim Internasional, dan Organisasi Penerbangan Sipil Internasional di luar Konvensi, untuk membangun konsensus yang luas.
Panel 7 Memberikan Dukungan Penting untuk Kesimpulan dan Implementasi Perjanjian Paris
Pada tanggal 30 November 2015, Presiden Xi Jinping menghadiri Konferensi Paris tentang Perubahan Iklim dan menyampaikan pidato berjudul "Bekerja Sama untuk Membangun Mekanisme Tata Kelola yang Saling Menguntungkan, Adil, dan Seimbang dalam Masalah Perubahan Iklim". Pidatonya membantu mengkristalkan visi yang lebih luas, menggalang upaya menuju tujuan bersama dan konsensus seluas mungkin, yang memberikan dorongan politik yang kuat untuk penyelesaian Perjanjian Paris.
Sebagai salah satu penandatangan pertama Perjanjian Paris, China menyerahkan instrumen ratifikasinya atas Perjanjian Paris pada bulan September 2016, memainkan peran teladan dalam penandatanganan dan pelaksanaan perjanjian tersebut.
Pada tanggal 23 April 2025, Presiden Xi menyampaikan pidato berjudul "Menghadapi Tantangan Zaman Kita Bersama dan Bersama-sama Memajukan Tata Kelola Iklim Global" melalui tautan video pada Pertemuan Para Pemimpin tentang Iklim dan Transisi yang Adil. Dalam pidatonya, beliau menyerukan kepada negara-negara untuk berpegang teguh pada multilateralisme, memperdalam kerja sama internasional, mempercepat transisi yang adil, dan memperkuat tindakan yang berorientasi pada hasil. Beliau menekankan bahwa tidak peduli bagaimana dunia berubah, Tiongkok tidak akan memperlambat tindakan iklimnya, tidak akan mengurangi dukungannya terhadap kerja sama internasional, dan tidak akan menghentikan upayanya untuk membangun komunitas dengan masa depan bersama bagi umat manusia. Pidatonya mendapat pujian luas dari komunitas internasional, memberikan kepercayaan dan momentum bagi implementasi Perjanjian Paris yang komprehensif dan efektif.
Pada tanggal 24 September 2025, Presiden Xi menyampaikan pidato video berjudul "Menghormati Komitmen dengan Tindakan Nyata dan Bersama-sama Menulis Bab Baru dalam Tata Kelola Iklim Global" kepada KTT Iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa, di mana beliau mengumumkan Kontribusi yang Ditentukan Secara Nasional (NDC) baru dari Tiongkok. NDC baru ini menunjukkan komitmen negara tersebut terhadap multilateralisme dan dukungannya terhadap Perjanjian Paris, yang menggarisbawahi perannya sebagai negara besar yang bertanggung jawab.
Selama dekade terakhir, Presiden Xi telah berulang kali menegaskan kembali komitmen teguh Tiongkok terhadap Perjanjian Paris, menanamkan kepercayaan dan dorongan pada tata kelola iklim global.
Menerapkan Konvensi dan Perjanjian Paris. Sesuai dengan persyaratan Perjanjian Paris, Tiongkok telah menunjukkan ambisi tertinggi dalam rencana aksi iklim nasionalnya (juga dikenal sebagai NDC), mengambil langkah-langkah paling substansial untuk bertindak, dan memajukan tujuannya dengan tegas. Tiongkok telah secara aktif memenuhi kewajiban pelaporan, menyusun dan mengirimkan Inventarisasi Gas Rumah Kaca Nasional, Komunikasi Nasional, Laporan Pembaruan Dua Tahunan, dan Laporan Transparansi Dua Tahunan tepat waktu sesuai mandat, menunjukkan kepatuhan yang berstandar tinggi dan konsisten.
2. Mendorong Pembangunan Hijau di bawah Inisiatif Sabuk dan Jalan
Dengan terus meluasnya kerja sama di bidang infrastruktur hijau, energi, dan transportasi antara Tiongkok dan negara-negara mitra Belt and Road lainnya, "hijau" telah menjadi ciri khas kerja sama Belt and Road yang berkualitas tinggi.
Kerja sama pragmatis dalam energi hijau. Tiongkok telah membangun platform kerja sama energi dengan enam organisasi regional, yaitu Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN), Liga Arab, Uni Afrika, Eropa Tengah dan Timur, Organisasi Kerja Sama Shanghai, dan Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC); menjalin kemitraan energi dengan 34 negara di sepanjang Jalur Sutra; dan bekerja sama dengan lebih dari 100 negara dan wilayah dalam proyek energi hijau. Selama bertahun-tahun, Tiongkok telah mengembangkan banyak proyek energi bersih di negara-negara mitra Jalur Sutra, berkontribusi pada transisi energi hijau dan pembangunan berkualitas tinggi mereka.
Konektivitas kelembagaan standar dan norma untuk pembangunan hijau. Tiongkok terus menyelaraskan standar industri dan teknologi hijau dan rendah karbonnya dengan standar negara-negara mitra Inisiatif Sabuk dan Jalan dengan mempromosikan pengakuan bersama atas standar untuk listrik hijau, sertifikat listrik hijau, dan jejak karbon. Tiongkok telah meningkatkan konektivitas kelembagaan dengan negara-negara tersebut dalam hal penyaringan proyek hijau, dan pengungkapan informasi lingkungan dan iklim. Prinsip-prinsip Investasi Hijau untuk Inisiatif Sabuk dan Jalan telah diluncurkan untuk menciptakan lingkungan investasi yang kondusif.
Konektivitas fisik infrastruktur hijau. Dalam melakukan kerja sama dengan negara-negara mitra Belt and Road di bidang infrastruktur energi dan transportasi, Tiongkok telah bertindak berdasarkan prinsip emisi karbon rendah dan ramah lingkungan di seluruh proses perencanaan, pembangunan, dan pengoperasian. Hal ini ditunjukkan oleh proyek-proyek seperti Kereta Api Tiongkok-Laos, kereta api listrik yang mengurangi emisi karbon lebih dari 70 persen dibandingkan dengan lokomotif diesel tradisional, dan Jalan Lingkar Addis Ababa di Ethiopia, yang menggabungkan solusi hijau inovatif seperti infrastruktur energi baru di seluruh kota dan pengumpulan air hujan.Daur Ulang Air sistem untuk mengurangi konsumsi energi dan sumber daya secara signifikan.
3. Kerja Sama Internasional yang Bermanfaat dalam Pembangunan Ramah Lingkungan dan Rendah Karbon
Berkomitmen pada prinsip tanggung jawab bersama namun berbeda, Tiongkok telah memajukan kerja sama internasional berstandar tinggi dan berkualitas tinggi dalam pembangunan hijau dan rendah karbon, menawarkan dukungan finansial, teknologi, dan peningkatan kapasitas sebaik mungkin kepada negara-negara di Global South.
Perdagangan produk ramah lingkungan. China secara konsisten menyediakan solusi energi berkualitas, efisien, dan rendah karbon kepada dunia, khususnya kepada negara-negara berkembang. Peralatan tenaga surya dan tenaga angin serta kendaraan energi baru telah diekspor ke lebih dari 200 negara dan wilayah, memasok 70 persen peralatan tenaga angin dunia dan 80 persen panel fotovoltaik, yang telah membantu mengurangi biaya global pembangkit listrik tenaga angin dan fotovoltaik masing-masing lebih dari 60 persen dan 80 persen. Peralatan tenaga angin dan produk fotovoltaik yang diekspor China selama periode Rencana Lima Tahun ke-14 telah mengurangi emisi karbon sekitar 4,1 miliar ton di negara lain.
Kerja sama teknologi hijau. Tiongkok telah memperluas kerja sama dalam inovasi hijau dan rendah karbon dengan pendekatan terbuka dan inklusif, memulai rencana kerja sama inovasi ilmu pengetahuan dan teknologi internasional tentang netralitas karbon, dan membangun organisasi rendah karbon internasional regional serta platform kerja sama internasional untuk teknologi hijau dan rendah karbon. Pada akhir Oktober 2025, Tiongkok telah menjalin kerja sama ilmu pengetahuan dan teknologi dengan lebih dari 160 negara dan wilayah, menandatangani 120 perjanjian antar pemerintah tentang kerja sama ilmu pengetahuan dan teknologi, dan bergabung dengan lebih dari 200 organisasi internasional dan mekanisme multilateral di bidang ini.
Kerja sama Selatan-Selatan yang lebih mendalam dalam mengatasi perubahan iklim. Tiongkok mendukung negara-negara berkembang lainnya dalam membangun kapasitas mereka untuk menanggapi perubahan iklim melalui pendekatan holistik yang mengintegrasikan visi hijau, teknologi hijau, dan energi bersih. Sejak 2016, Tiongkok telah menyediakan dan memobilisasi dana proyek senilai 177 miliar RMB dalam hal ini. Hingga akhir Oktober 2025, Tiongkok telah menandatangani 55 nota kesepahaman tentang kerja sama Selatan-Selatan untuk mengatasi perubahan iklim dengan 43 negara berkembang dan telah menyelenggarakan lebih dari 300 sesi program peningkatan kapasitas.
Kesimpulan
Umat manusia sebagai komunitas yang tak terpisahkan berbagi planet yang sama dan takdir yang sama. Dalam menghadapi perubahan iklim, tindakan nyata, solidaritas yang tak tergoyahkan, dan kerja sama yang berwawasan ke depan kini lebih dibutuhkan daripada sebelumnya.
China adalah peserta yang gigih dan kontributor utama dalam tata kelola iklim global. Selama lima tahun terakhir, negara ini, yang dipandu oleh tujuan puncak karbon dan netralitas karbon, telah mengoordinasikan upaya untuk mengurangi emisi karbon, mengurangi polusi, memperluas pembangunan hijau, dan mengejar pertumbuhan ekonomi. Langkah-langkah ini telah membantu mempercepat pembangunan ekonomi dan sosial yang lebih hijau dalam segala aspek. Komitmen negara terhadap jalur pembangunan yang sehat berupa peningkatan output ekonomi, standar hidup yang lebih tinggi, dan ekosistem yang sehat telah membuka prospek luas bagi pembangunan berkelanjutan bangsa Tiongkok dan memberikan momentum yang kuat bagi aksi perubahan iklim global.
Ke depan, Tiongkok siap bekerja sama dengan komunitas internasional untuk memajukan konservasi lingkungan ekologis, mempromosikan pembangunan hijau, mengatasi tantangan iklim global, melindungi Bumi yang hijau, dan mewujudkan dunia yang lebih bersih dan indah.